+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарий к фз об окружающей среде

Комментарий к фз об окружающей среде

Абанина Елена Николаевна, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук, доцент, - главы IV, VII ст. Анисимов Алексей Павлович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук, - главы I ст. Мытарева Лариса Васильевна, специалист I категории Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области, - главы II, V. Чикильдина Анна Юрьевна, преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права Волгоградского кооперативного института, - главы VII ст. Реформы начала XXI века в России продемонстрировали динамичность изменений в общественном строе и законодательстве нашей страны, что и обусловило необходимость подготовки настоящего Комментария. Его актуальность объясняется тем, что в условиях построения в России рыночной экономики нередко вопросы охраны окружающей среды и защиты прав граждан на ее благоприятное качество остаются без должного внимания.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Федеральный Закон 261 об Энергосбережении

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Научно-практический комментарий к федеральному закону

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября года Е. Абанина Елена Николаевна - к. Зенюкова Ольга Викторовна - к. Предлагаемое издание является первым комплексным постатейным комментарием к Федеральному закону от 10 января г. В работе особое внимание уделено практическому применению норм Закона, комментарий отдельных статей основан не только на анализе актов экологического законодательства, но и на реальных ситуациях, возникающих в процессе правоприменения.

В комментарии использованы федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, конкретизирующие отдельные положения Закона. Учтены и использованы материалы постановлений Верховного суда, а также нормы международного права. Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, работников исполнительных, представительных и правоохранительных органов, для всех, кто проявляет интерес и занимается решением вопросов в области охраны окружающей среды.

При подготовке настоящего издания использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на 1 ноября года. Федерального закона от Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания.

Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. Экология и нарушения прав человека: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Снижение численности здорового населения и увеличение общей смертности по причине ухудшения состояния окружающей среды представляют прямую угрозу обществу и государству.

В связи с этим правовое регулирование обеспечения охраны окружающей среды в целях сохранения жизни и здоровья человека настоятельно требует нового теоретического осмысления.

Как отмечает С. Боголюбов, критика ране действовавшего Закона РФ N "Об охране окружающей природной среды" началась едва ли не сразу после его принятия 19 декабря г. Оснований для разработки проекта нового Закона виделось и называлось более чем достаточно: большое число содержащихся в Законе г. Согласно пояснительной записке, приложенной к варианту проекта нового закона, представленного к первому чтению, в государственном устройстве России произошли существенные изменения, повлиявшие на все сферы общественной жизни.

Была принята Конституция РФ, в соответствии с которой прекратили свое существование целый ряд общественно-политических институтов, значительно расширились функции Правительства РФ и федеральных органов государственной власти в целом; принят целый блок законов, составляющих законодательную основу жизни общества. Действительно, ранее действовавший Закон "Об охране окружающей природной среды", принятый в других общественно-политических и экономических условиях, объективно устарел, поскольку не содержал норм, регулирующих те виды отношений, которые сложились в области охраны окружающей среды в последние годы.

По мнению специалистов, необходимо было урегулировать отношения по учету экологического фактора в приватизации и других ситуациях смены собственника, по ведению экологического страхования, экологического аудита, экологической сертификации и ряд других сфер. Как известно, вначале речь шла о создании новой редакции Закона г. Во втором чтении Проект был принят уже как новый федеральный закон и с другим названием Постановление Государственной Думы РФ от 18 октября г.

Проект при обсуждении был возвращен к процедуре второго чтения и в этот же день принят во втором и в третьем, окончательном, чтении. Имеющая высшую юридическую силу и прямое действие Конституция РФ устанавливает основы всех отраслей российского законодательства, в том числе об охране окружающей среды, поэтому в преамбуле комментируемого Закона воспроизведено конституционное право каждого человека - право на благоприятную окружающую среду.

Как известно, окружающая среда оказывает либо благоприятное, либо отрицательное воздействие на жизнь и деятельность людей, от ее состояния зависит здоровье не только нынешнего, но и будущих поколений. Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды.

Заметим, что праву каждого человека на благоприятную окружающую среду сопутствует его обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации то есть предусматриваются два вида обязанностей по отношению к природной среде: "сохранять" ее и "бережно относиться" к ней. В Конституции РФ особо выделяется обязанность граждан не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.

В зависимости от объекта охраны можно выделить три направления воздействия на природу: консервативное максимальное невмешательство в природу , что характерно, например, для режима заповедников; организация рационального использования земли сельскохозяйственного назначения и др. Характер возникающих обязанностей различается в зависимости от субъектов. Так, для физических лиц основная обязанность заключается в воздержании от действий, которые могут причинить вред природе не охотиться и не ловить рыбу в периоды, когда это запрещено, в местах, где это запрещено, не осуществлять сбор растений и отлов животных, занесенных в Красную книгу и т.

Лишь на некоторых из этой категории лиц законом возлагается обязанность осуществления активных действий например, обязанность собственников и пользователей земельных участков осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать их загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв ст. N ФЗ с изм. На организации разного рода, в первую очередь на субъекты промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также строительные организации, кроме обязанностей пассивного характера воздержаться от действий, наносящих вред природе , возлагается и комплекс позитивных обязанностей.

Они связаны с предупреждением такого вреда строительство и надлежащая эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием находящихся в пользовании природных объектов и соблюдением установленных экологических нормативов, устранение нанесенного хозяйственной деятельностью вреда и проч.

Особое место в системе возникающих правоотношений принадлежит государству. С одной стороны, оно выступает как один из субъектов, несущих установленные комментируемым Законом обязанности. С другой - оно в рамках возникающих правоотношений является управомоченной стороной, имеющей право требовать от всех остальных субъектов исполнения ими соответствующих обязанностей.

И, наконец, оно выступает в качестве гаранта всех конкретных правоотношений, существующих в экологической сфере. При этом соответствующие обязанности и права несут как Российская Федерация, так и ее субъекты, поскольку в соответствии с п.

Закрепляя право каждого на благоприятную окружающую среду, государство тем самым берет на себя обязательства обеспечивать это право. В связи с этим далее в преамбуле закрепляется, что Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как на важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В преамбуле Закона также закрепляется цель определения в нем правовых основ государственной политики в области охраны окружающей среды - удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В философском понимании цель, будучи одним из элементов поведения и сознательной деятельности человека, рассматривается как элемент, характеризующий предвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств.

Цель - "высшая форма интеграции частных человеческих действий, усилий в составе культурных целостностей, в рамках которых они приобретают свой смысл и назначение, складываются в некоторую последовательность или систему. Слово "цель" означает "предмет, стремление, то, что надо, желательно осуществить". Ильичева, П. Словарь русского языка. Таким образом, цель удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является неким эталоном, образцом, к которому необходимо стремиться, на который ориентировано экологическое законодательство нашего государства.

Глава I. Статья 1. Основные понятия. Комментарий к статье 1. Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды. Комментарий к статье 2. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды. Комментарий к статье 3. Статья 4. Объекты охраны окружающей среды. Комментарий к статье 4. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Комментарий к статье 5. Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Комментарий к статье 6. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Комментарий к статье 7. Статья 8.

Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды. Комментарий к статье 8. Статья 9. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Комментарий к статье 9. Статья Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления.

Комментарий к статье Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятия по охране окружающей среды.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды. Экологическое страхование. Основы нормирования в области охраны окружающей среды.

Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 10 ЯНВАРЯ 2002 Г. n 7-ФЗ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября года Е. Абанина Елена Николаевна - к. Зенюкова Ольга Викторовна - к. Предлагаемое издание является первым комплексным постатейным комментарием к Федеральному закону от 10 января г.

Боголюбов Авторский коллектив Боголюбов С. Общие положения Комментарий Раздел II.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду Его актуальность объясняется тем, что в условиях построения в России рыночной экономики нередко вопросы охраны окружающей среды и защиты прав граждан на ее благоприятное качество остаются без должного внимания. Мы полагаем, что тому есть несколько объективных и субъективных причин. Действительно, охрана окружающей среды в отличие от разработки природных ресурсов является процессом финансово затратным, а в условиях слабого наполнения доходной части бюджетов всех уровней, и, как следствие, установления режима жесткой экономии государственных средств, проблема обеспечения благоприятного качества окружающей среды нередко остается без должного внимания представителей органов власти всех уровней. Не менее важной но уже субъективной причиной сложившейся экологической обстановки является низкий уровень эколого-правовой культуры, как граждан, так и представителей органов власти.

Об издательстве Прайс-лист на книги Прайс-лист на журналы П райс-лист на рекламу П райс-лист на услуги П риглашаем авторов Контакты. О группе компаний Контакты-реквизиты Книжный интернет-магазин Скачать эл. Издать книгу в "Юстицинформ" Примеры изданных книг Рассчитать стоимость Отзывы авторов. Журналы электронный каталог Право и экономика Вестник арбитражной практики Vestnik Arbitrazhnoy Praktiki Журнал предпринимательского и корпоративного права Графики выхода журналов. Калькулятор онлайн — издать книгу в профессиональном издательстве Книги электронный каталог Серия: "Комментарий специалиста" Серия: "Образование" Серия: "Деловая библиотека" Печать книг по требованию. Адвокатура и нотариат Административное право и государственное управление Актуальные вопросы конкурентного права в сфере цифровой экономики Актуальные вопросы корпоративного права Актуальные вопросы корпоративного права и конкурентного права Актуальные вопросы предпринимательского права Актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства Актуальные проблемы несостоятельности банкротства в предпринимательском праве Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности Арбитражный процесс Безопасность и охрана правопорядка Власть и право Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело Вопросы и ответы Государственное регулирование экономики и торговой деятельности: российский и зарубежный опыт Государственные закупки в предпринимательской деятельности Гражданское и предпринимательское право Жилищное право Законодательство о связи Законодательство России Зарубежное законодательство Здравоохранение. Физкультура и спорт Земельное законодательство Земельное законодательство Информация и информатизация Комментарии к законодательству Конституционный строй Международное право Научные материалы Оборона Образование. Культура Поддержка, взаимодействие и защита субъектов малого и среднего предпринимательства Правовое регулирование инвестиций в предпринимательской деятельности Правосудие Природоресурсное право и охрана окружающей природной среды Проблемы правового регулирования государственных закупок Проблемы правоприменения Прокуратура.

Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу В РФ может появиться Центр четвертой промышленной революции Песков: президенты РФ и Украины могут обсудить вопрос транзита газа в Париже В правительстве подсчитали количество мигрантов, необходимых для работы в РФ в году Минфин намерен ограничить работу филиалов иностранных страховых компаний. Минфин намерен ограничить работу филиалов иностранных страховых компаний В РФ может появиться Центр четвертой промышленной революции Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу Обнародована концепция системы гарантирования прав НПФ. Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей.

Статья 1 Основные понятия.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Актуальные комментарии! Законопроект о валежнике: провокация с подвохом

.

.

No 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2020 veerpavlina.ru